核心提示|在12月23日召开的第十二届全国人大常委会第三十一次会议上，财政部部长肖捷受国务院委托，向全国人大常委会作国务院关于国家财政教育资金分配和使用情况的报告（简称报告）。据了解，国务院就财政教育支出分配和使用情况作专题报告，近年来还是第一次。
昨日，全国人大常委会分组审议报告，多位全国人大常委会组成人员聚焦学前教育，呼吁加大对学前教育投入，并建议将学前教育纳入义务教育。
建议1
延长义务教育，实施15年义务教育
报告指出，2016年全国财政性教育经费中，义务教育是52.8%，普通高中10.2%，职业中等教育6.2%。而学前教育经费1326亿元，仅占4.2%，是各项中最低的。
对此，陈竺副委员长建议加大学前教育投入力度，大力发展普惠性的学前教育，在幼有所育上取得新进展，增强人民群众对教育改革发展的获得感。
郑功成委员也建议，要认真研究延长义务教育的年限，这是民生升级的需要，也应当是国家发展进步的必然。老百姓的获得感相当重要的一点就是免费教育年限的延长，是通过教育、人力资本的投资更好地分享国家发展成果。
“现在普惠性幼儿园太少，而且普惠的政策力度是不够的。”谢小军委员建议推动普及学前教育和高中阶段教育。学前教育阶段对个体的智力发育、身体发育、人格塑造都是最重要的时期，应当给予比较科学的培育和引导。“所以呼吁要加大财
政性教育经费对学前教育的投入，尤其是要把普惠性的幼儿园办得更多，办得更好。”
庞丽娟委员说，目前，我国公办园才约1/4，在一些中西部地区连1/4都不到。因此，不仅要加大对学前教育的投入，而且要创新、建立学前教育投入制度，建立生均财政拨款制度，并建议对不同性质的普惠性学前教育资源都投入支持。
蔡昉委员认为，中国过去实现30多年的高速经济增长，最重要的原因就是我们的教育发展。“现在的科学研究表明，越是早期的教育，如学前教育，社会回报率越高。目前城乡之间的差距、地区之间的差距、人群之间在教育上的差距，更主要地反映在学前教育上。”
蔡昉认为，教育是个公共品，政府还要更多地买单。第一步应该往前延伸，把学前教育变成义务教育的支出领域；第二步要向高中延伸，在全国范围尽快实现延长义务教育这条普惠政策。
建议2
增加幼儿园师资投入，培养合格幼儿教师
近日，一些地方爆出的幼儿园虐童事件，也引起了委员关注。
全国人大财政经济委员会副主任委员黄奇帆认为，一些城市出现如幼儿园虐童事件，很重要的原因就是师生比太低，经费投入不足问题。他认为，师生比是一个最基本的办园门槛，办幼儿园必须满足这个条件。“最基础的准入门槛上我们没有负面清单，这是发生幼儿园虐童事件的根本原因，要增加师资投入。”
马馼委员认为,学前教育现在主要利用社会资本，政府适当投入，即民办公助，主要使学前的孩子都能够接受教育。他建议，政府制定标准对符合条件的给予一定补贴，并着力培养合格的幼儿教师。
此外，马馼还建议采取多种方式，把0至3岁的托儿所办起来。“这关系到国家的二孩政策能不能落地。”
对此，迟万春委员也认为，办好学前教育，有利于解决年轻父母的后顾之忧。因此，建议要重视学前教育，加大投入，希望学前教育尽快实现义务教育。
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（责任编辑：田哲）